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如何控制人防工程造價?

作者:admin 發布日期:2018/4/16 關注次數: 二維碼分享

一、造價控制環節前移

的造價控制應貫穿于項目建設全過程,決策階段各項技術經濟的确定,對該項目的工程造價有重大影響,特别是建設标準的确定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備的選用等,直接關系到工程造價的高低。反之,造價高低、投資多少也影響項目決策。可見決策階段投資估算對建設項目的決策影響是顯而易見的。為力求工程投資的準确估算,既不高估冒算,也不故意壓價,在決策階段應着重做好兩方面工作。

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第一,加強項目決策深度,充分考慮造價影響因素。

前幾年決策一個人防工程是否需要建設時,決策階段做的工作很粗。項目建議書常常就一兩張紙,可行性研究報告也就那麼幾頁,沒有達到項目決策的深度,影響了項目投資額的準确估算,結果往往造成項目投資失控。為此,人防辦下發了《人防工程建設項目建議書編制審批試行辦法》、《人防工程建設項目可行性研究報告編制審批試行辦法》等規範性文件。規範了項目投資決策程序,明确了項目建議書和可行性研究報告的編制深度。文件要求對影響工程造價的因素必須全面考慮,即做到“五個合理”:一是合理确定項目規模。每個建設項目都存在着一個合理規模的選擇問題,規模過小、過大,都使得資源得不到有效配置,需綜合市場因素、技術因素、環境因素後确定一個合理的規模;二是合理确定建設标準。建設标準水平應從目前的經濟發展水平,結合地區特點、工程規模、等級、功能合理确定;三是合理選擇建設地點。在符合建設規劃的前提下,還應考慮土地征購費、拆遷補償費、動力設施費等;四是合理布置方案。力争做到總體布置緊湊、建設工程量減少、用地節約、投資減少;五是合理選用設備。盡量選用優質廉價的國産設備,如要選用進口設備,則要注意技術資料配套問題。

第二,建立人防單位工程估算指标。

如沒有估算指标,則項目建議書和可行性研究報告中的投資估算隻能參考同類工程造價及造價人員的經驗數據,沒有準确性、科學性可言。為此,我們選取了近30項已決算工程的造價資料,進行分析、整理、歸類;再對預先設想的工程用人防工程概算定額和人防工程預算定額計算造價後進行綜合。根據工程的不同用途分成五個種類,每一種類别按不同規模再細分為三個類别。制定出了《人防單位工程估算指标》。經過試用,起到了投資預測、投資控制的作用。人防工程估算指标的維護工作是一項經常性工作,必須經過不斷的修改、調整,直至完善。

二、以設計階段的投資控制為重點

工程造價控制貫穿于項目建設全過程,但是必須重點突出。很顯然,工程控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段,而在項目作出投資決策後,控制工程造價的關鍵就在于設計。國外一些專家研究指出,設計費雖然隻占工程全壽命費用不到1%,但在決策正确的條件下,它對工程造價的影響程度達75%以上。

人防工程設計時應充分考慮以下因素:一是建設項目的總平面圖設計。既要節約用地,又要結合地形地貌、因地制宜、合理布置。二是空間平面設計。包含平面形式、層數、層高、柱網等内容。人防工程主體結構的平面形式較好是方形,其次是矩形。我們在實踐中發現,同樣一個車庫,八米跨度和六點四跨度的建設方案,其造價前者比後者高約10%。三是建築結構與建築材料的選擇。設計中應采用先進使用的結構形式和高強度輕質材料,能更好的滿足功能要求,減輕建築物的自重,減少建築材料和構配件的費用及運輸費。四是設備的選型與設計。應選擇先進适用、經濟合理、經久耐用、穩妥可靠、以及配套方便、能耗低、效率高的國産設備和機械、裝置,并按上述要求對非标準設備進行設計。

三、合理确定招标标底和合同價款

人防建設工程招投标可分為建設項目總承包招投标、工程勘察設計招投标、工程施工招投标和設備材料招投标等。下面結合建設工程施工招投标談談标底及其合同價款的合理确定。

标底是建築安裝工程造價的表現形式之一,它是由招标單位自行編制或委托具有編制标底資格和能力的中介代理機構編制,并按規定報經審定的招标工程的預期價格,是招标者對招标工程所需費用的自我測算和控制。合理确定标底要注意以下三點:首先要熟悉編制标底的原則。項目劃分必須與招标文件相一緻;應以現行标準、定額、費率為準;必須因時因地制宜,考慮特殊情況;必須控制在概算或批準投資限額之内;一個招标項目隻編制一個标底。其次要掌握标底的編制方法。主要采用以施工圖預算、工程概算、擴大綜合定額、平方米造價包幹為基礎等四種方法來編制。當然常用的是以施工圖預算為基礎的标底編制方法。利用這種方法編制招标工程标底,其特點是工程子項目劃分符合實際情況,工料消耗定額比較詳細準确,如無設計和價格上的變化,其造價是比較準确的。較後要重視标底的審定。審查标底的目的是檢查标底是否詳盡、準确,如有漏洞,應予調整。其方法一是工程量的審查;二是單價的審查;三是經費及調價的審查;四是各種包幹費用和主要材料指标的審查;五是标底造價的審查。人防工程标底經人防主管部門和人防工程造價管理部門審查後,再報當地招投标辦公室審定。

标底确定後,接着就進入招标、開标和評标程序。在評标時,還要選定合适的評标方法來評定出較優投标方案,使投标報價、施工方案、質量、工期、投标單位信譽和業績等方面的綜合評定分較高。确定中标單位後,招投标雙方在規定的期限内簽定施工合同。還應根據人防工程的不同情況來選定工程合同價的确定方法,可以選用固定合同價或可調合同價,也可選用成本加酬金确定的合同價或較高限定成本加較大酬金确定的合同價。

四、嚴格把握工程變更

造價控制的較後環節是建設項目的實施階段。此階段造價控制的重點應是工程變更的确認。雖然這階段工作主要是由建設單位負責,但作為管理部門也有義務指導各級人防工程建設單位做好控制工作。

作為工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招标文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。作為建設工程管理人員,應了解工程變更的過程,提出工程變更分析,提出的工程變更對香米目标的影響,分析有關的合同條款和會議、通信記錄初步确定處理變更所需的費用、時間範圍和質量管理要求确認的工程變更。計算工程變更價款可選用以下方法:

一是合同中隻有适合于變更工程的價格,按合同已有的價格計算變更合同價款;二是合同中隻有類似于變更情況的價格,可以此作為基礎,确定變更價格,變更合同價款;三是合同中沒有類似和使用的價格,由承包方提出合适的變更價格,與承包商達成一緻,否則應通過工程造價管理部門裁定。

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